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Unterbeschäftigung
                                     

ⓘ Unterbeschäftigung

Mit dem Begriff Unterbeschäftigung beschreibt die International Labour Organization in ihrer Arbeitsmarktstatistik das partielle Fehlen von Arbeit.

                                     

1. Theoretische Begründung

Während die Begriffe Arbeitslosigkeit und Erwerbslosigkeit für das vollständige Fehlen von Erwerbsarbeit verwendet werden, steht der Begriff Unterbeschäftigung für das teilweise Fehlen von Erwerbsarbeit. Die Ursache des gesellschaftlichen Problems ist in beiden Fällen identisch: Das gesellschaftliche Volumen an Erwerbsarbeit Arbeitsvolumen ist über die gültigen Regelungen zur Arbeitszeit ungleich auf die Personen verteilt, die auf den Arbeitsmarkt drängen Erwerbspersonenpotential.

Die Lösung des gesellschaftlichen Problems von Arbeitslosigkeit/Unterbeschäftigung liegt in der Harmonisierung der variablen Faktoren Arbeitsvolumen, Erwerbspersonenpotential und Arbeitszeit.

Interessengeleitet fallen die Lösungsvorschläge zur Harmonisierung der drei Variablen vielfältig aus. Grundsätzlich geht es dabei jedoch um 2 Varianten:

  • Erweiterung des Arbeitsvolumens zur Erweiterung der Arbeitskräftenachfrage
Hohe Wachstumsraten der Volkswirtschaft werden erfahrungsgemäß mit Beschäftigungszuwachs assoziiert. Zahlreiche Theorien zur Arbeitslosigkeit versuchen Wirtschaftswachstum zu begründen und dabei das Verhalten potentieller Erwerbspersonen mit den Anforderungen des Arbeitsmarktes abzugleichen. Danach müssten Länder mit den weltweit niedrigsten Löhnen und Sozialleistungen den höchsten Beschäftigungsgrad erreichen – das ist jedoch nicht der Fall. Auch begründet hohes Wirtschaftswachstum weder zwangsläufig das Wachsen des Arbeitsvolumens noch die erforderliche Gleichverteilung von Arbeit und damit die Beseitigung von Arbeitslosigkeit/Unterbeschäftigung.
  • Reduzierung der tariflichen Vollzeit zur relativen Gleichverteilung von Arbeit
Über den Zeitraum der letzten 150 Jahre betrachtet, steht in den hoch entwickelten Volkswirtschaften einer stetig wachsenden Bevölkerung ein stetig sinkendes Arbeitsvolumen pro Erwerbsperson gegenüber, das zu einer Halbierung der tariflichen Wochenarbeitszeit geführt hat.

Mit den Daten der OECD wird es für den Zeitraum von 1970 bis 2000 konkreter:

  • Die durchschnittliche tarifliche Vollzeit hat in den OECD Ländern das Ausgangsniveau von 1970 wieder annähernd erreicht.
  • Das Arbeitsvolumen ist auf die Dekaden bezogen seit 1970 in fast allen OECD Ländern abwechselnd gewachsen und geschrumpft – nur in den USA ist es durchgängig gewachsen und nur in Deutschland ist es durchgängig geschrumpft.
  • Das Erwerbspersonenpotential ist in allen OECD Ländern seit 1970 gewachsen.

Konjunkturell bedingte Schwankungen der Wirtschaftsleistung bedingen kurzzeitige Ausgrenzungen vom Arbeitsmarkt, die sozial abgefedert werden können. Außerdem kann die konjunkturelle Lücke am Arbeitsmarkt durch eine vorübergehende Erweiterung des öffentlichen Beschäftigungssektors wenigstens teilweise geschlossen werden.

Die aktuell stark verbreitete Unterbeschäftigung und Massenarbeitslosigkeit in Form von 50-prozentiger Langzeitarbeitslosigkeit ist dagegen als dauerhafte Ausgrenzung vom Arbeitsmarkt eindeutig auf eine fehlende Anpassung der tariflichen Vollzeit zurückzuführen, die über einen längeren Zeitraum nicht mehr im erforderlichen Maß erfolgt ist.

                                     

2. Statistische Definition

Erwerbstätige Personen werden nach dem Konzept der International Labour Organization zur Unterbeschäftigung nur dann als sichtbar unterbeschäftigt klassifiziert, wenn sie gleichzeitig die folgenden drei Kriterien erfüllen:

  • Es wurde weniger als die normale Arbeitszeit gearbeitet.
  • Es wurde nach einer zusätzlichen Arbeit während der Referenzperiode gesucht oder die Verfügbarkeit dazu war gegeben.
  • Die geringere Arbeitszeit war unfreiwillig.

Das Labour-Force-Konzept der ILO dagegen definiert die Erwerbstätigkeit nur in einem extensiven Sinne, so dass es bereits ausreicht, in einer Woche eine Stunde gearbeitet zu haben, um als erwerbstätig klassifiziert zu werden. Erwerbslosigkeit wird entsprechend als extreme Situation des totalen Fehlens von Arbeit verstanden. Diese extremen Definitionen des Labour-Force-Konzeptes der ILO bilden die Grundlage für die monatliche Veröffentlichung der amtlichen Zahlen zur Erwerbstätigkeit und Erwerbslosigkeit. Innerhalb der Erwerbstätigkeit können allerdings auch weniger extreme Situationen als die totale Erwerbslosigkeit mit partiellem Fehlen von Arbeit gegeben sein. Um solche Situationen zu identifizieren und damit die Statistik der Erwerbslosigkeit zu vervollständigen, wurde das Konzept der Unterbeschäftigung eingeführt.

Unterbeschäftigung liegt statistisch vor, wenn es weniger offene Stellen A {\displaystyle A_{A}} als Arbeitslose A N {\displaystyle A_{N}} gibt:

A {\displaystyle A_{A}} < A N {\displaystyle A_{N}}.

Die Begriffe Vollbeschäftigung, Überbeschäftigung und Unterbeschäftigung werden analog auch in der Betriebswirtschaftslehre verwendet, siehe Beschäftigung Kostenrechnung.

                                     

3. Historische Einordnung

Unter dem Eindruck der Weltwirtschaftskrise ab Oktober 1929 mit ihrer Massenarbeitslosigkeit kam John Maynard Keynes in seinem im Februar 1936 erschienenen Buch Allgemeine Theorie der Beschäftigung, des Zinses und des Geldes zu dem Ergebnis, dass der Arbeitsmarkt zu einem "Unterbeschäftigungs-Gleichgewicht" englisch under-employment equilibrium tendiere und sich Vollbeschäftigung nur durch die Wirtschaftspolitik steuern lasse. Die klassische Nationalökonomie hingegen gelangte zuvor zu der Auffassung, dass die Wachstumsdynamik durch den Marktmechanismus zur Vollbeschäftigung führe.

Die schon länger währende tendenzielle Zunahme der Unterbeschäftigung spricht für eine Erosion des Normalarbeitsverhältnisses, das von ganz unterschiedlichen Formen der Erwerbsarbeit abgelöst wird. Viele davon sind marginale Tätigkeiten, die durch geringe Arbeitszeiten oder geringe Arbeitsentgelte geprägt sind.

Dabei ist Unterbeschäftigung als gesellschaftlich relevante Größe und volkswirtschaftliche Kennzahl erstmals in den 90er Jahren statistisch erfasst worden. Die Ursachen der Unterbeschäftigung sind zwar aus der Massenarbeitslosigkeit abzuleiten, aber nicht hinreichend erklärt. Erst der gewachsene Dienstleistungssektor und Änderungen in der Sozialgesetzgebung zugunsten geringfügiger Beschäftigungsformen machten sowohl die Schaffung als auch Inanspruchnahme entsprechender Arbeitsstellen attraktiv.



                                     

4. Die Situation in der Bundesrepublik Deutschland

Das Statistische Bundesamt hatte im März 2006 erstmals Monatsdaten zur Unterbeschäftigung in Deutschland aus der ILO-Arbeitsmarktstatistik veröffentlicht. Im Zeitraum von Januar 2005 bis Januar 2006 stieg danach der Anteil der Unterbeschäftigten an allen Erwerbstätigen um drei Prozentpunkte von 10.9 % auf 13.9 %. Gut jeder siebte Erwerbstätige hätte somit im Januar 2006 bei entsprechender Vergütung gern mehr gearbeitet. Bis zum April 2007 sank die Unterbeschäftigtenquote auf 11.8 Prozent.

Eine zweite Quelle für die Beschreibung der Unterbeschäftigung ergibt sich aus den Daten des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung – beispielsweise für 2006: "Abhängig davon, wie weit der Begriff der Unterbeschäftigung gefasst wird, lag die Arbeitsplatzlücke in Deutschland im Jahr 2006 zwischen 4.49 und 6.59 Millionen. Während bei dem niedrigeren Wert nur die registrierten Arbeitslosen berücksichtigt werden, ergibt sich eine Unterbeschäftigung von 6.59 Millionen aus den registrierten Arbeitslosen, der Stillen Reserve im engeren Sinne, der Stillen Reserve in Maßnahmen, dem so genannten "zweiten Arbeitsmarkt", der Kurzarbeit und den Maßnahmen mit denen die Selbstständigkeit gefördert wird. Arbeitsmarkt 2006"

In diesem Zusammenhang blieben die unfreiwillige Teilzeitbeschäftigung aus dem Mikrozensus unberücksichtigt. Von unfreiwilliger Teilzeitbeschäftigung spricht man, wenn die Befragten als Grund für ihre Teilzeittätigkeit angeben, keine Vollzeitbeschäftigung gefunden zu haben. Für sie ist Teilzeitarbeit in der Regel das kleinere Übel, um nicht in die Arbeitslosigkeit abzurutschen.

Im Mikrozensus 2006 wurden 1.997 Mio. unfreiwillig Teilzeitbeschäftigte ausgewiesen, so dass danach 2006 in der Summe 8.59 Millionen Personen von Unterbeschäftigung betroffen waren.

Eine dritte Quelle zur Beschreibung der Unterbeschäftigung ergibt sich aus den Daten des Mikrozensus 2007 zur "Bevölkerung nach überwiegendem Lebensunterhalt" im Unterschied zur "Bevölkerung nach der Beteiligung am Erwerbsleben".

34.34 Mio. Menschen konnten 2007 überwiegend ihren Lebensunterhalt aus Erwerbsarbeit bestreiten – das sind in der gleichen Befragung fast 4 Millionen erwerbstätige Personen weniger als unter dem Aspekt der Beteiligung am Erwerbsleben erfasst wurden. In den veröffentlichten amtlichen Daten 2007 wurden sogar 39.7 Mio. Erwerbstätige nach dem Labour Force Konzept der ILO ausgewiesen – also über 5 Mio. Erwerbstätige mehr als unter dem Aspekt des überwiegenden Lebensunterhalts. Das Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung hat für 2007 ein Erwerbspersonenpotential von 44.4 Mio. Personen ermittelt, die auf den deutschen Arbeitsmarkt drängten. Davon konnten sich 34.34 Mio. Personen ihren Lebensunterhalt überwiegend durch Erwerbsarbeit sichern. In der Differenz ergeben sich fast 10 Mio. potentiell oder partiell erwerbstätige Personen, die auf den Arbeitsmarkt drängen und trotzdem auf die Unterstützung des Staates oder der Familienangehörigen angewiesen sind.

                                     
  • Das Gleichgewicht bei Unterbeschäftigung stellt eine gesamtwirtschaftliche Situation innerhalb marktwirtschaftlicher Strukturen dar, in welcher die Gütermärkte
  • walras sches Gleichgewicht K Keynesianische Unterbeschäftigung C Klassische Unterbeschäftigung U Unterkonsumtion R Unterdrückte Inflation GGL
  • in der Betriebswirtschaftslehre den Teil der Fixkosten, der durch Unterbeschäftigung der Produktionsfaktoren entsteht. Der Begriff gehört zur Teilkostenrechnung
  • ausgelastet oder vollausgelastet ist. Die entsprechenden Begriffe Unterbeschäftigung oder Vollbeschäftigung haben in der Volkswirtschaftslehre Arbeitsmarktpolitik
  • dabei insbesondere das Aufzeigen von Fehlentwicklungen wie z. B. Unterbeschäftigung bzw. Arbeitslosigkeit oder die Qualität der Arbeitsvermittlung. Darüber
  • Keynesianismus Keynes - Effekt Keynes - Plan, siehe Bancor Keynes - Ramsey - Regel Keynesianische Unterbeschäftigung siehe Gleichgewicht bei Unterbeschäftigung
  • Angebot und Nachfrage bilden können. Begründung: Eine allfällige Unterbeschäftigung aufgrund einer Konjunkturflaute löst Reaktionen vor allem auch Lohnsenkungen
  • effizientes Gleichgewicht in der Finanzwissenschaft Gleichgewicht bei Unterbeschäftigung Gleichgewicht, bei dem die Gütermärkte einer Volkswirtschaft geräumt
  • Entwicklung des Arbeitsmarktes, einschlieSlich Arbeitslosigkeit, Unterbeschäftigung Erwerbsquote und Beschäftigungsquote, in den Vereinigten Staaten
  • Arbeitslosigkeit keinen Arbeitsplatz gefunden haben. Siehe auch: Unterbeschäftigung Volkswirtschaftlich relevant hieran ist, dass die Personen der stillen
  • unbedingt geeignet, da er einen ausgeprägten Bewegungsdrang hat und bei Unterbeschäftigung leidet. Bis 52 cm groSer Jagdhund in WeiS rot, WeiS Schwarz, WeiS Braun
                                     
  • Unfreiwillige Teilzeitbeschäftigung ist ein wesentlicher Bestandteil der Unterbeschäftigung von der International Labour Organization ILO In der Europäischen
  • Nachfragelücke und langfristig Deflation, verbunden mit latenter Unterbeschäftigung und Arbeitslosigkeit. Es werden damit Krisenerscheinungen virulent
  • Sciences gewählt. Domar äuSerte bereits 1946 Kritik am Gleichgewicht bei Unterbeschäftigung des Keynesianismus. Berühmt wurde er durch das nach ihm benannte Domar - Paradoxon
  • zwischen 15 und 34 bezeichnet, die keiner Vollzeitbeschäftigung Unterbeschäftigung nachgehen, ausgenommen Studenten und Hausfrauen. Der Begriff erschien
  • bis er den für ihn passen Job auch gefunden hat. Um diese Form der Unterbeschäftigung zu reduzieren, muss der Suchprozess verbessert werden. Jede solche
  • Gewinne, bei Vollbeschäftigung den maximal möglichen Gewinn. Bei Unterbeschäftigung entstehen Verluste. Seilbahnen wie beispielsweise Skilifte sind reine
  • noch keine Marktsättigung erreicht ist. Hauptursache ist meist die Unterbeschäftigung bei Anbietern. Der Nachfrageüberhang tritt unterhalb des Gleichgewichtspreises
  • Arbeitsangebot nicht übereinstimmen, weil in Zeiten hoher Arbeitslosigkeit Unterbeschäftigung zu erwarten ist, dass viele Arbeitgeber offene Stellen nicht melden
  • Maynard Keynes aufgestellte These, dass eine einmal eingetretene Unterbeschäftigung nicht unbedingt wieder zu einer Vollbeschäftigung führe, gaben den
  • Arbeitslosen erfasst die Unterbeschäftigung nicht vollständig. Die Höhe der Untererfassung schwankt je nach Definition der Unterbeschäftigung Das Institut für
  • geringfügiger Nutzung meist nicht im Gegenteil neigen diese bei Unterbeschäftigung auf normaler Weide zu übermäSigen Fettansatz, was dann vom Besitzer


                                     
  • Regierungsgeschäfte übernahm, erklomm die Arbeitslosigkeit und die Unterbeschäftigung historische Höhen 8, 1  bzw. 8, 6  der wirtschaftlich aktiven Bevölkerung
  • Beschäftigungsverhältnis, Nebentätigkeit Lohnarbeit Tätigkeitsschlüssel Unterbeschäftigung Erwerbstätigkeit Bundeszentrale für politische Bildung 2008 Statistisches
  • Schwankungen. Diese Schwankungen führen im Extremfall entweder zu Unterbeschäftigung etwa durch Kurzarbeit oder Überbeschäftigung Überstunden was
  • erreichte. Erwerbstätigkeit, Arbeitslosigkeit, Arbeitslosenstatistik, Unterbeschäftigung Jan Sauermann, Registrierte Arbeitslosigkeit oder Erwerbslosigkeit:
  • Durchschnitt nur noch 30, 31 Stunden, so dass 2007 etwa 7, 2 Mio. Menschen von Unterbeschäftigung betroffen waren. Anfang 2020 meldeten die Medien, das Arbeitskräftepotenzial
  • Erwerbs - und Haushaltseinkommen, Stellensuche Erwerbslosigkeit, Unterbeschäftigung berufliche und räumliche Mobilität, Aus - und Weiterbildung, unentgeltliche
  • Zusammenbruch der Verkehrsinfrastruktur, hohe Schadstoffbelastung, Unterbeschäftigung Informelle Siedlungen, Kriminalität etc. Im Rahmen der Stadtsoziologie
  • Gemeinsam wollte man gegen die durch diese Gesetze resultierende Unterbeschäftigung kämpfen. So brachte die Bürgerinitiative einen erfolgreichen Vorläufer

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